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南京市公共资源交易改革解决依法监管难题

发布日期:2022-01-13 20:51   来源:未知   阅读:

  澳门论坛免费资料的首页科目一考试也要“助攻”?罚!,传统公共资源交易模式以纸质文件记录为主,已建成的各类招标系统存在数据不能联通共享问题,导致招标流程信息不透明、市场主体之间信息不对称,给各类违法违规行为提供了滋生空间。其中依法监管难度突出表现在三个方面:一是对投标文件造假、围标串标实时监管难度大。传统纸质招投标信息采集量有限,各地自行建设的电子化招投标系统缺乏统一标准和规范,系统之间数据不能共享,大数据分析应用程度普遍不高,导致部分投标人利用信息不对称的漏洞提供虚假文件或进行围标串标,而监管部门难以通过技术手段认定文件真伪或进行实时监管。二是事后违法取证难度大。由于缺乏统一大数据平台支撑,难以实现全过程留痕管理,在招标项目出现问题后,纪委、法院或者监管部门仅通过查阅招标过程的纸质文件,难以清楚了解操作过程中的细节信息,导致取证难度大。三是招标流程无法通过大数据平台全流程公开展示,导致市场主体之间信息不对称,难以形成有效的社会监督机制。

  南京市将公共资源交易改革作为法治政府建设突破点之一,精心打造南京“阳光四季”一体化智慧云平台,有力推动政府转变职能、提升效能、激发动能、优化环境。平台集公共资源交易、场所、信用、监管、监控、预警、评价于一体,实现可视化智能化综合管理,入选国家发展改革委2020年度全国公共资源交易平台整合共享优秀案例,江苏省委依法治省办“2018-2020年度江苏省法治建设创新奖”。一是突出法治化、规范化、透明化导向。平台取名“阳光四季”,以“阳光”寓意公平公开的交易原则,以“春夏秋冬”对应交易各环节。其中,“春”强调绿色交易、统一规范,对应“今日交易”等栏目;“夏”突出热情似火、服务高效,汇聚交易见证、场所、信息、档案、专家抽取等公共服务流程;“秋”借喻颗粒归仓、应进必进,汇聚进场交易情况,包括“交易总览”等栏目;“冬”凸显晶莹剔透、公开透明,集聚大数据分析和研判成果,包括公共资源交易“晶项链”“数字见证”等栏目。二是构建“互联网+”智慧云交易模式。平台突出“智汇服务、智慧监管、智慧交易”,以“数据中心”建设为核心,以“一网通办”为原则,整合“八大基本公共服务”,联通省市政务、审批、监管、信用、交易等各类系统。平台主界面包括“数据中心”“一网通办”公共服务系统、“不见面交易”智能开标大厅、“数字见证”系统、大数据可视化系统等,基本实现公共资源交易“一屏统览”“一屏统管”。三是集聚五大“高”智慧功能。“高集成指挥台”,首创多系统复合叠加展示形式,可对历史和实时交易、线下和线上交易、开标和评标实况进行全时空掌控;“高标准云展厅”,汇聚各类场景,打造“看得见”的“云上交易”,实现交易过程、现场、评价、数据等“一屏总揽”;“高水平监测仪”,通过实时“数据汇聚”,提供全方位全景式服务,对项目交易过程、开评标现场实况、市场主体、专家评委行为等多维度精准把脉,做到“靶向监管”;“高性能报警器”,在平台“晶项链”版块中开启“交易慧眼”,设置101个交易预警点,做到发现风险在先、防范风险在前;“高智能晴雨表”,智慧云及时捕捉市场起伏和交易瞬息形势,对宏观经济、营商环境、市场运行规范等起到预判作用。